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          呼和浩特市人力资源和 社会保障局行政执法人员管理考核制度

          来源:呼和浩特市人力资源和社会保障局 发布日期:2021-11-29 00:00 点击量:
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                 为加强人力资源和社会保障行政执法人员管理,提高行政执法水平,推进人社部门依法行政。根据相关法律法规,结合我局实际,制定本制度。

          一、行政执法人员

          本制度所称行政执法人员是指市人力资源和社会保障局及其委托的局属行政执法单位中,在职在编并通过自治区和我市行政执法人员培训考试,取得执法证件的人员。

          行政执法人员申请确认行政执法资格,需具备下列条件:

          (一)行政执法主体中在编在职工作人员;

          (二)拟从事行政执法工作;

          (三)具有良好的政治、业务素质和道德品行;

          (四)经行政执法资格培训考试合格;

          (五)经年度工作考核称职以上。

          二、行政执法证件管理

          《内蒙古自治区行政执法证》是我局行政执法人员取得行政执法资格的合法凭证,是从事行政执法工作的身份证明。行政执法人员从事行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动时,需主动出示执法证件。未取得执法资格的,不得上岗执法。

          行政执法人员因换岗、调动、退休等原因发生变化的,应及时将所持行政执法证件交由政策法规科,由局政策法规科向市司法局书面说明情况后,申请换发、变更、注销执法证。执法证遗失的,要通过报刊或局门户网站公告声明作废,按照程序重新申请办理。

          执法证有效期为6年。有效期届满后,需重新考取,原执法证由局政策法规科统一收回。持证人员信息由政策法规科录入全市行政执法人员信息管理系统,并报市司法局备案。

          行政执法人员有下列情形之一的,行政执法单位通过局政策法规科报请市司法局注销行政执法资格,吊销执法证:

          (一)受到刑事处罚或者开除处分的;

          (二)在行政执法过程中粗暴执法,辱骂殴打行政管理相对人,造成严重伤害的;

          (三)利用职务之便以权谋私、徇私枉法,影响恶劣的;

          (四)违反法律规定滥用职权、乱管滥罚,造成严重后果的;

          (五)以欺诈、贿赂等不正当手段取得执法证的;

          (六)连续两年年度考核不称职的。

          三、规范执法行为

          行政执法人员要坚持依法行政,执法为民的理念,严格遵守法律、法规和规章,恪守职业道德,遵守职业纪律,做到严格规范公正文明执法。

          行政执法人员从事行政执法活动时,必须有两人以上持执法证,佩戴执法记录仪。应着制式服装,仪表整洁,语言文明,行为规范。

          行政执法人员调查取证时要全面、公正、及时、准确。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据,不得伪造、隐匿证据。

          行政执法人员要规范行使行政执法裁量权,平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。在作出行政决定前,应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权、申请回避权、申请听证权和救济权。

          行政执法人员必须遵守以下纪律:

          (一)不准在公务活动中以权谋私,优亲厚友;

          (二)不准刁难管理相对人,不准吃、拿、卡、要;

          (三)不准接收管理相对人的各种宴请、礼金、礼品、有价证券等;

          (四)不准利用职务之便,为管理相对人从事行政违法活动,提供便利或保护;

          (五)不准酒后从事各种执法活动;

          (六)不准私自从事各种行政执法活动,随意使用行政执法证件;

          (七)禁止参加各种以公款支付的餐饮、娱乐等活动;

          (八)禁止借执行公务名义,从事各种违纪违法活动;

          凡有下列行为之一的,根据情况给予批评教育、离岗培训、调离行政执法岗位、取消行政执法资格、取消评比先进资格等处理。情节严重的,依法给予行政处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法查处。

          (一)不按照规定持证上岗的;

          (二)不依法履行岗位职责,玩忽职守、滥用行政执法职权的,执法不严,徇私舞弊或越权办案,造成严重后果的;

          (三)违反法定程序实施行政执法,给当事人造成较大损失的;

          (四)工作散慢,仪表不整,粗暴野蛮、酒后执法,造成不良影响的;

          (五)将行政执法证件交给他人使用的;

          (六)对检举、控告的公民、法人或其他组织打击报复的;(七)在行政执法过程中,存在侵害国家利益、公共利益或者当事人合法权益的其他行为的。

          行政执法人员要自觉接受政府、上级行政执法机构以及公民、法人或者其他组织的监督。

          行政执法单位要建立健全监督制度,对行政执法人员执行法律、法规、规章及遵守纪律的情况进行监督。要设立监督电话,公开监督渠道。

          四、加强执法培训

          局政策法规科负责指导监督行政执法人员培训工作。各执法单位要制定执法人员年度学习培训计划,并将其列入年度工作内容和年度考核计划,明确学习方式和内容,有针对性的组织开展法律知识培训。

          行政执法资格培训包括通用法律知识培训、专门法律知识培训和新法律知识培训。突出以宪法为重点的中国特色社会主义法律体系培训,加强行政法律法规、人社部门法律法规、民族政策及相关法律法规的教育培训。

          行政执法人员每年都要参加法律知识及更新培训。培训情况、考试成绩作为年度考核的内容和职务晋升的依据。

          五、严格行政执法考核评议

          行政执法人员考核坚持客观、公正的原则,做到领导与群众相结合,平时与定期相结合,注重工作实绩,考核作为评优、奖惩、任免的主要依据。

          行政执法人员的考核围绕德、能、勤、绩、廉等方面。重点考核岗位职责履行情况、重点工作推进情况、服务承诺兑现情况、急难险重或突发事件处置表现情况,执法办案及作风纪律建设等方面的情况;记录日常工作中发现的失职失信行为、群众投诉查实行为、违规违纪行为、迟到早退旷工行为和所受的表扬奖励等。

          执法人员考核按照我局年度工作人员实绩考核标准、考核方式、考核评价等相关考核要求进行,考核工作纳入全局年终统一考核,具体组织实施由局年度考核工作领导小组办公室统一负责。局依法行政工作领导小组将依据全局年度实绩考核结果确定执法人员考核等次,作为年终奖惩和晋升的依据。

          各执法单位要加强组织领导,健全内部行政执法考核评议制度,切实加强执法人员日常监管与综合考评,推动我局法治政府建设和依法行政各项工作落到实处。


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