社會發(fā)展需要教育推動，教育的發(fā)展需要兼顧特殊教育與普通教育。北京冬殘奧會讓更多人看到了來自世界各地的殘疾人運動員在賽場上奮勇爭先的拼搏精神和頑強意志，既闡釋了“勇氣、決心、激勵、平等”的殘奧價值觀，也使大家理解促進殘健融合還需要更多人在平等、平視基礎(chǔ)上的尊重與付出。

融合教育，亦稱全納教育（Inclusive Education），于1994年“世界特殊教育大會”所頒布的《薩拉曼卡宣言》中正式提出。*初所謂融合教育，是特殊教育的一種教育理念，指通過不同程度的教育設(shè)計與調(diào)整，使殘疾兒童順利進入普通班進行無差異學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的融合教育不僅體現(xiàn)了對殘疾學(xué)生的尊重和呵護，更體現(xiàn)了對所有受教育社會成員的人道關(guān)懷、人格品質(zhì)以及創(chuàng)造魅力，因此成為當前國際特殊教育發(fā)展的主流趨勢和實現(xiàn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

近年來，黨和國家在融合教育的實現(xiàn)上傾注了大量心力，也取得了突出成就。但是，我國融合教育發(fā)展仍面臨重視程度不足、實施標準規(guī)范缺乏、教育教學(xué)質(zhì)量有待提升、教學(xué)師資相對不足、各地發(fā)展不平衡不充分等困境。為進一步貫徹落實黨的十九大提出的“辦好特殊教育”的明確要求，2022年1月，教育部等部委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），明確提出要“遵循特殊教育規(guī)律，以融合教育為抓手，加快促進特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展”。

《計劃》為深入推進融合教育高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。結(jié)合國內(nèi)外實踐探索經(jīng)驗，我們可以從以下幾點展開：*，理念上要高度重視，全社會要形成大力推進融合教育的生態(tài)氛圍。讓更多的有特殊需要的兒童青少年都能接受合適的教育，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，也是進一步推進教育公平發(fā)展、促進社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕穩(wěn)步前進的重要標志。第二，體系上要銜接貫通，促進不同類型、不同層次教育的深度融合。要針對有特殊需要的兒童青少年的不同需要，科學(xué)評估、合理安置、分類施教，在全面提高特殊教育普及水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極推動特殊教育向?qū)W前、高中、高等教育階段拓展延伸，進一步加強普通教育和特殊教育融合，推動職業(yè)教育和特殊教育融合，促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合等。第三，行動上要協(xié)同政府和家校社力量，創(chuàng)設(shè)融合教育支持性環(huán)境。全面推進融合教育，意味著教育理念、模式、教學(xué)方法、評價方式都要發(fā)生根本變化，為此就需要政府和家校社各方利益相關(guān)主體，明確自身責(zé)任與義務(wù)，探尋有效路徑形成緊密的支持性群體，廣泛動員社會力量參與支持特殊教育，為融合教育的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)一致、連續(xù)的支持性環(huán)境。讓每一個有特殊需要的兒童青少年都能共享發(fā)展成果，都有人生出彩的機會。

（作者盧立濤系北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向為課程教學(xué)與教師教育、學(xué)校發(fā)展與教育評價、中國特色教研制度變革與教研員專業(yè)發(fā)展等。）（《中國民族教育》2022年第5期）